观点/政府若选择维护特定旅馆业者权益,或许将失去观光经济创新

针对台湾行政院政务委员张景森表明支持旅馆业者,并且要求观光局强化防堵非法日租套房,甚至要求主管机关可协请NCC (国家通讯传播委员会)停止行为人网路之使用、移除讯息内容,亦即藉由网路平台运作的住宿资源共享服务Airbnb将受到极大影响。

Airbnb随后发出声明抗议,表示若此修法通过,除了违反全球化共享经济发展趋势,并且影响台湾地区使用者需求,甚至造成台湾观光产业正向发展机会减少。

根据Airbnb表示,过去在台湾地区一年发展里,总计协助提供住宿资源的房东媒合来自全球146个国家、超过140万人次旅客住宿需求,并且让这些旅客能以更方便、价格更合理形式寻求住宿资源,同时也能因此增加更多来自全球各地旅客来台观光机会。

而Airbnb已经与全球超过500的国家地区城市政府机构合作,分别在当地法规、税务等规範遵循合法经营模式,并且与政府机构合作推动符合在地需求的旅游住宿法规,并且希望藉由推动多元、体验式的旅游业健康发展,让更多旅客能藉由Airbnb服务看见台湾、并且增加来台旅游机会。

不过,当观光局原本有意藉由辅导方式让日租套房合法经营,但行政院政务委员张景森则是强力支持旅馆业者,要求观光局修正「发展观光条例」第55-1条法令,其中纳入Airbnb条款,明文规範刊登非法日租套房网站将最高处以新台币30万元罚锾,同时要求网站撤除相关刊登讯息,甚至网站不配合移除情况下,除了可以对其连续开罚,并且可协请NCC停止行为人网路之使用、移除讯息内容。

以目前来看,虽然NCC将可藉由阻断网路IP方式限制Airbnb在台运作服务,但仅现在台湾境内运作网域,若是透过Airbnb境外网域服务依然不受影响,但意味未来Airbnb平台服务将无法深入针对台湾地区需求提供在地化调整,形成因旅馆业者等既得利益者干涉,使得观光旅游经济无法透过全新媒合管道资源发展。

从观光经济来看,其实许多到海外旅游的人多半是透过网路管道预订住宿,同时也会透过繁複比价寻找最佳合适住宿地点,几乎甚少会直接透过联繫旅馆预约,甚至也不会甘愿支付相对较高费用住宿,而是以符合经济实惠原则作为主要考量。再者,若住宿问题无法解决的话,势必造成旅客不愿长时间停留特定景点地区,意味观光局即便辅助再多在地旅游经济发展,若无法顺利招揽旅客住宿,自然也无法吸引更多观光人潮。

若观光局仅一昧支持旅馆业者需求,却不愿意针对新服务平台发展模式进行讨论,从而忽略市场实际需求的话,势必影响自助旅行旅客所形成潜在庞大观光经济发展,似乎变成为了维护特定既有利益者的权益,却失去更大观光经济成长机会。

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